Другими словами, если не поднять пенсионный возраст, в бюджете может не оказаться денег для выплат нынешним пенсионерам. А если поднять, то средние пенсии в стране будут расти опережающими темпами - примерно на 1000 рублей каждый год.
При этом пенсионный возраст будут увеличивать постепенно, но тоже довольно быстро - в среднем на полгода каждый год (подробнее - см. калькулятор). У мужчин переходный период растянется до 2028 года, а у женщин - до 2034 года.
Первыми прочувствуют новую реформу на себе мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения. Они выйдут на пенсию не в 2019, а в 2020 году - в 56 лет и 61 год соответственно. Тем не менее президент сделал поправку для тех, кто должен был достигнуть пенсионного возраста по старым правилам в 2019 и 2020 году. Они смогут выйти на пенсию на полгода раньше.
Почему это неизбежно
Повышение пенсионного возраста происходит почти во всех странах. Это общемировая тенденция. Такая же, как и рост продолжительности жизни. Изменения нужны, чтобы сбалансировать систему. Ведь пенсии появляются не из воздуха, а из страховых взносов, которые платят работающие.
- Демографический провал 90-х оказался сопоставим с 1943 и 1944 военными годами. И сейчас как раз это поколение входит в детородный возраст, - пояснил в своем обращении президент. - На протяжении многих лет я очень осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы. Порой весьма резко реагировал на эти идеи. Но тенденции, сложившиеся сейчас в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть дальше нельзя. Тем не менее наши решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей.
Сейчас пенсию от государства получают 46 млн. человек. А официально работают всего 52 млн. граждан. Это уже привело к тому, что дефицит Пенсионного фонда стал превышать три триллиона рублей. Гигантская нагрузка на бюджет, которая с каждым годом только растет.
- Да, ближайшие 7 – 10 лет мы сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки, - заявил Путин. - Но постепенно наступит время, когда для этого у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже было в 90-е. Доходы сегодняшних и будущих пенсионеров будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат. А куда их снижать-то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны.
Есть ли альтернативы?
Когда расходы бюджета превышают доходы, выходов обычно несколько. Либо повышение налогов и страховых взносов (но это невозможно, нагрузка на бизнес и так очень высокая. Либо сокращение пенсий (но это социально неприемлемо). Либо увеличение пенсионного возраста. Из трех зол государство выбрало третье.
- Я разделяю озабоченность многих граждан, но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты, - предложил Путин. - Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система «затрещит» и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждет страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?
Оппоненты предлагали и другие варианты. Например, взять дополнительные деньги у нефтяных госкомпаний, продать здания Пенсионного фонда на общую сумму 120 млрд. рублей или сделать прогрессивную шкалу подоходного налога. Но все эти меры не решили бы стратегической задачи.
- Все возможные альтернативные сценарии были тщательно изучены и просчитаны. Оказалось, что, по сути, ничего кардинально они не решают, - признался Путин. - В лучшем случае просто латают дыры. Или того хуже, несут разрушительные последствия для экономики страны в целом. Выбрав такое решение, мы рано или поздно разрушим наши финансы, будем вынуждены залезать в долги или печатать ничем не обеспеченные деньги, со всеми вытекающими последствиями: гиперинфляцией и ростом бедности.
Другими словами, взвесив множество вариантов государство все же решило пойти на болезненные изменения в пенсионной системе. Глава государства мужественно взял ответственность за это решение на себя.
- Откладывать дальше нельзя. Это было бы безответственно и может привести к тяжелым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что государству рано или поздно все равно придется это сделать. Но чем позже, тем жестче будут эти решения. Без всякого переходного периода, без сохранения целого ряда льгот и тех смягчающих механизмов, которые мы можем использовать сегодня. В долгосрочной перспективе, если мы сейчас проявим нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит, и безопасность страны. Еще раз подчеркну, нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием, - поставил точку в своем выступлении президент.
Досрочные пенсии в России останутся
Но пенсионный возраст для этих категорий будет расти пропорционально. К примеру, на северах пенсионный возраст постепенно поднимется до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Требования к стажу педагогов и медицинских работников останутся прежними. Но возраст выхода на пенсию для этих работников тоже будет постепенно увеличиваться.
Еще одно предложение правительства и президента - это дать возможность уйти на пенсию раньше тем, кто наберет много лет стажа (37 лет для женщин и 42 года для мужчин).
Как будет повышаться пенсионный возраст? Таблица
Учитывая меры смягчения, предложенные Президентом В.Путиным, проходить повышение возраста выхода на пенсию будет поэтапно — с увеличением «периода трудоспособности» россиян ежегодно на 1 год, за исключением 2019 и 2020 годов, когда будет предусмотрено льготное оформление пенсионных выплат — на 6 месяцев раньше положенного срока. Такое увеличение будет производиться до тех пора, пока не будут достигнуты новые общеустановленные значения — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (в 2023 году).
График, в соответствии с которым будет корректироваться пенсионный возраст в России с 2019 года (с уже учтенными корректировками от В. Путина), представлен в таблице:
| ВЫХОД НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОМУ ЗАКОНУ | УВЕЛИЧЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНОГО СТАРЫХ НОРМАТИВОВ | ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ | ГОД ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ ПО НОВЫМ НОРМАТИВАМ |
|---|---|---|---|
| ЖЕНЩИНЫ / МУЖЧИНЫ | |||
| I полугодие 2019 | + 0,5 | 55.5 / 60.5 | II полугодие 2019 |
| II полугодие 2019 | + 0,5 | 55.5 / 60.5 | I полугодие 2020 |
| I полугодие 2020 | + 1,5 | 56.5 / 61.5 | II полугодие 2021 |
| II полугодие 2020 | + 1,5 | 56.5 / 61.5 | I полугодие 2022 |
| 2021 | + 3 | 58 / 63 | 2024 |
| 2022 | + 4 | 59 / 64 | 2026 |
| 2023 и т.д. | + 5 | 60 / 65 | 2028 и т.д. |
