В России дан старт новой пенсионной реформе, предусматривающей повышение пенсионного возраста. На заседании Правительства 14 июня 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев предложил повысить возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин — до 63. Предполагается, что реформа будет производиться поэтапно, начиная с 2019 года с ежегодным увеличением нормативного возраста на 1 год.
Однако 29 августа 2018 г. в телеобращении к гражданам президент Владимир Путин предложил смягчить пенсионные изменения, в частности, снизить возраст для женщин с 63 до 60, смягчить темпы повышения в течение 2019 и 2020 годов и др. Правительству было поручено подготовить поправку к законопроекту для рассмотрения ее в Госдуме во время второго чтения закона. Будут ли приняты такие корректировки законопроекта, станет ясно осенью 2018 г.
Напомним, что первоначальный законопроект Правительства был внесен на рассмотрение в Госдуму 16 июня 2018 года и зарегистрирован под номером 489161-7. В первом чтении законопроект был принят депутатами Государственной Думы 19 июля подавляющим большинством голосов (378 депутатов голосовали за и 104 против). Теперь до 24 сентября 2018 года будут подготовлены поправки к этому законопроекту, а в окончательном виде с учетом принятия возможных поправок закон должен быть принят ориентировочно в октябре 2018 года. С текстом внесенного Правительством законопроекта можно ознакомиться ниже:
Законопроект о повышении пенсионного возраста
Если законопроект будет скорректирован с учетом предложений президента Владимира Путина, то увеличение возраста будет происходить ежегодно с шагом 1 год, кроме первых двух лет действия закона. В 2019 г. и 2020 г. будут предусмотрен льготный выход на пенсию на полгода раньше, чем предусматривает новый закон. Это означает, что:
- Женщины 1964 года рождения смогут оформить пенсию в 2019 и 2020 гг. при достижении 55,5 лет. Женщины 1965 года — в 2021 и 2022 гг., достигнув 56,5-летнего возраста, и т.д. до достижения к 2023 году нового единого установленного возраста для женщин 60 лет.
- Мужчины 1959 года рождения также выйдут на пенсию в 2019 и 2020 гг., достигнув 60,5-летнего возраста. Мужчины 1960 года — в 2021 и 2022-ом гг. при достижении 61,5 лет и. т.д. до установления в 2023 году нового возраста выхода на пенсию для мужчин 65 лет.
Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения
Ниже приводится график выхода на пенсию с 2019 года с учетом предлагаемых Правительством изменений по повышению пенсионного возраста (или, как еще говорят — увеличения периода трудоспособности граждан) с учетом корректировок, согласно заявлению В.Путина:
| Год | Женщины/мужчины | Год выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста | |
|---|---|---|---|
| Год рождения | Новый пенсионный возраст, лет | ||
| 2019 | 1964 / 1959 | 55.5 / 60.5 | 2019 / 2020 |
| 2020 | 1965 / 1960 | 56.5 / 61.5 | 2021 / 2022 |
| 2021 | 1966 / 1961 | 58 / 63 | 2024 |
| 2022 | 1967 / 1962 | 59 / 64 | 2026 |
| 2023 | 1968 / 1963 | 60 / 65 | 2028 |
Планируется, что реформа пенсионного возраста не затронетшахтеров, железнорожников и других граждан, которые работают в тяжелых условиях труда. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, этот норматив предусматривается увеличить до 60 лет мужчинам и 55 годам женщинам (с учетом предложения президента по смягчению пенсионной реформы).
Также в связи с повышением пенсионного возраста предполагается внести изменения и в процедуру назначения социальных пенсий по старости: предложено увеличить возраст назначения таких пенсий до 65 женщинам и 70 мужчинам (сейчас составляет соответственно 60 и 65 лет — то есть планируемое увеличение составит также 5 лет для женщин и мужчин).
Зачем необходимо увеличение пенсионного возраста?
Необходимость принятия таких непопулярных мер обосновывается Правительством тем, что нынешний пенсионный возраст (соответственно 55 и 60 лет у женщин и мужчин) устанавливался почти 90 лет назад, когда продолжительность жизни людей составляла порядка 40 лет.
С тех пор, по словам премьера, ситуация в стране изменилась в лучшую сторону: существенно увеличилась продолжительность жизни российских граждан (в прошедшем 2017 году ожидаемая продолжительность жизни в России по официальным данным составила 72,5 года), а также длительность ее активной фазы, улучшились возможности и условия трудовой деятельности.
Как отмечают в издании «Коммерсантъ» № 81 (6319) от 15.05.2018, средства, которые будут сэкономлены в результате увеличения пенсионного возраста россиян, могут быть направлены на выполнение указа Президента № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (так называемый новый «майский указ» Владимира Путина):
- По предварительным данным, для реализации нацпроектов, предусмотренных указом Президента до 2024 года, потребуется выделить 25,01 трлн. руб., из которых 17,06 трлн. руб. в бюджете уже предусмотрены.
- Вероятнее всего, для привлечения в федеральный бюджет недостающих 7,99 трлн. руб. (около 1,3 трлн. руб. в расчете на один год) Правительство и вернулось к обсуждению вопроса пенсионной реформы в части повышения возраста выхода россиян на пенсию.
Газета «Коммерсантъ» № 81 (6319) от 15.05.2018:
При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией.
Сам Владимир Путин также неоднократно отвечал на вопросы о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ, в уклончивой манере отмечая, что подобные меры необходимо принимать очень взвешенно («нужно все просчитать»), а все изменения в системе пенсионного обеспечения должны производиться плавно.
В качестве ответной меры депутатами Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года был внесен законопроект № 466379-7, предусматривающий мораторий на повышение пенсионного возраста. В проекте закона идет речь об установлении моратория до 1 января 2030 года на внесение изменений в часть 1 ст. 8 закона «О страховых пенсиях», которой устанавливается действующий в России пенсионный возраст. Партии ЛДПР и «Справедливая Россия» также не поддерживают идею реформы, основанной на повышении пенсионного возраста, выступая с критикой и сообщениями о том, что будут голосовать против заявленного предложения.
Что говорит статистика?
Из демографического прогноза Росстата следует, что в долгосрочной перспективе доля населения старше пенсионного возраста с каждым годом будет увеличиваться. Так, например, в 2018 году их доля составляет 25,5% от общей численности населения (37464 тыс. чел.), а к 2030 году этот показатель увеличится до 28,3% (41386,4 тыс. чел.). При этом доля населения трудоспособного возраста уменьшится с 56% до 54,3% в соответствующие года.
Компания HeadHunter провела опрос мнения граждан по поводу изменения пенсионного возраста. Только 6% респондентов считают, что повышение необходимо. Для 53% опрошенных текущие условия выхода на пенсию являются оптимальными, а 35% хотели бы, чтобы пенсионный возраст был снижен. Остальные 6% затруднились с ответом.
Вопрос
Будет ли повышение пенсионного возраста?
Ответ
Эксперты считают, что решение о повышении в РФ пенсионного возраста все-таки будет принято. Так, например, политолог Павел Святенков в своей беседе с ведущим радио «Коммерсантъ FM» (эфир от 08.05.2018, 19:08) отмечал, что реформа все-таки будет проведена и, вполне возможно, в самое ближайшее время, пока рейтинг Президента находится на высоком уровне.
«У нас только что состоялись выборы президента, популярность Владимира Путина еще высока. Соответственно, правительство в этой ситуации, когда в Думе есть подавляющее большинство единороссов, может проводить непопулярные реформы, но тратя, естественно, популярность главы государства и самого правительства, да и Государственной думы тоже», — политолог Павел Святенков в эфире радио «Коммерсантъ FM» 08.05.2018.
