ЦИК отказала в проведении общероссийского референдума
Проект федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ,.был принят в первом чтении 19 июля 2018 года. Второе чтение состоится осенью.
В ответ по России прокатилась волна митингов, а КПРФ направила в ЦИК документ с просьбой провести общероссийский референдум по вопросу повышения пенсионного возраста
Расскажем, кого ждет повышение пенсионного возраста в России с 2019 года. Последние новости на 9111.r
ЦИК отказала в проведении общероссийского референдума
3 августа глава муниципального округа Таганский, кандидат в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия» Илья Свиридов провел собрание инициативной группы и 4 августа подал в Мосгоризбирком ходатайство о ее регистрации. Это стало известно в понедельник, 6 августа, из сообщения секретаря ЦИК Майи Гришиной.
Московская региональная инициативная группа предлагает вынести на всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста вопрос
«Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?»
Центризбирком в течение 10 дней решит, соответствует ли этот вопрос требованиям закона.
Мосгоризбирком в течение 15 дней должен принять решение о регистрации инициативной группы, опираясь на решение ЦИК.
Напомним, что 27 июля ЦИК отказала КПРФ в проведении референдума по вопросу о повышении пенсионного возраста в России. В ответ представители партии создали новое обращение. Вторичную заявку инициативная группа от КПРФ подала 1 августа.
Новый вопрос звучит так:
«Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 июня 2018 года возраст, дающий право на получение страховой пенсии по старости [для мужчин — 60 лет, для женщин 55 лет], повышаться не должен?».
Об этом прессе сообщил член комиссии от КПРФ Евгений Колюшин, отметив, что собрание инициативной группы состоится 7 августа.
Комиссия признала первоначальную формулировку вопроса, который коммунисты предлагали вынести на всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста, не соответствующей требованиям закона.
ЦИК почему-то считает, что вопрос «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?» - непонятен российским гражданам без дополнительных рахъяснений профессиональных юристов.
Вероятно, наше малограмотное население, как пояснила секретарь ЦИК Майя Гришина, не в состоянии понять, что такое «страховая песния» и, конечно, не знает, в каком возрасте Правительство России предлагает гражданам выходить на заслуженный отдых после проведения пенсионной реформы.
Председатель ЦИК Элла Памфилова отметила, что в формулировке надо было хотя бы написать «по состоянию на июль 2018 года».
Кроме того, член ЦИК Борис Эбзеев не исключает и такой возможности, что к моменту проведения референдума пенсионный возраст фактически уже будет повышен, поэтому смысла в плебисците не возникнет.
Первый зампредседателя ЦК КПРФ, первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников, в понедельник, 30 июля, сообщил Интерфаксу: «Мы не согласны с претензиями ЦИК к нашей формулировке. Но препираться и обжаловать решение ЦИК не станем, так как это приведет к потере времени. Будем формулировать заново с учетом замечаний».
Как изменится пенсионный возраст с 2019 года?
Проект федерального закона № 489161-7 предлагает закрепить новый пенсионный возраст для россиян: 65 лет – для мужчин и 63 года – для женщин.
Повышение будет проходить поэтапно и начнется уже с 1 января 2019 года. Завершение реформы планируется к 2034 году.
Согласно изменениям, которые вносятся в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года с шагом в один год будет происходить повышение нормативного пенсионного возраста: для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин с 55 до 63 лет.
Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выйти на страховую пенсию по старости только в 2020 году в возрасте соответственно 61 года и 56 лет,.
Мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения станут пенсионерами в 2022 году в возрасте соответственно 62 лет и 57 лет и т.д.
Таким образом, в 2019, 2021, 2023, 2025 и 2027 годах Пенсионный фонд Российской Федерации не будет начислять страховые пенсии по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста, а в 2029, 2031 и 2033 годах указанный вид пенсии будет назначаться только мужчинам.
Как изменится срок выхода на пенсию для льготных категорий граждан?
В России есть категории работников, для которых предполагался досрочный выход на пенсию. С введением нового закона эти категории смогут претендовать на досрочную пенсию позже.
1. Граждане, которые работали в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Если ранее такие лица достигали пенсионного возраста в 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), то по новым правилам выйти на заслуженный отдых они смогут уже в 60 лет и 58 лет соответственно.
Правительство объясняет нововведение тем, что ранее, во середине XX века эта норма была введена вследствие плохих условий проживания в северных районах Советского Союза, в частности неразвитой инфраструктурой.
Долгосрочная демографическая программа на 2007-2025 годы предполагает ряд мер, которые уже оказали заметное положительное влияние на продолжительность жизни в том числе в северных регионах России.
2. Педагогические, медицинские, творческие работники.
Для данных граждан будет постепенно увеличиваться срок обращения за досрочной пенсией. На сегодняшний день специалистам названных отраслей необходимо выработать специальный стаж от 15 до 30 лет - в зависимости от категории льготника.
По нормам нового закона, год, в котором работник достигнет установленного для его категории стража, фиксируется, но гражданин не может выйти на пенсию сразу. Назначить «досрочную» пенсию можно будет только через некоторое время.
В течение переходных годов с 2019 по 2034 годы срок обращения за досрочной пенсией данными категориями специалистов будет отложен на период от 1 года до 8 лет.
Специалисты, которые выработают специальный стаж начиная с 2034 года, получат право обратиться за назначением страховой пенсии через 8 лет с даты выработки этого стажа. Таким образом в итоге срок выхода на заслуженный отдых для работников педагогической, медицинской отрасти и работников культуры отодвинется на 8 лет.
Новые основания для досрочного назначения пенсии
Новый законопроект предлагает гражданам новые основания для досрочного назначения пенсии:
1. За длительный стаж.
Женщины, имеющие стаж от 40 лет и мужчины - от 45 лет, смогут претендовать на досрочное начисление пенсии. Но выйти на заслуженный отдых можно всего на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста.
2. Для безработных.
Если гражданин предпенсионного возраста не может устроиться на работу, то закон сохраняет за ним право выйти на пенсию на 2 года раньше установленного срока. Во время переходного периода, этот срок исчисляется исходя из положений законопроекта.
Последние новости из Госдумы
Нижняя палата парламента приняла решение о продлении до 24 сентября срока обсуждения поправок ко второму чтению законопроекта о «совершенствовании пенсионной системы в России», как мягко единороссы называют предложение кабмина о повышении пенсионного возраста россиян.
Кроме того, Госдума утвердила 102 Конвенцию Международной организации труда, согласно которой, размер пенсии не может быть ниже 40% от утраченного заработка.
Впрочем, эта же конвенция ограничивает верхний предел возраста выхода на пенсию 65 годами.
Кто поддерживает реформу
Напомним, что ранее член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб пояснила прессе, почему необходимо увеличивать пенсинный возраст росиян.
По словам депутата, пенсионная реформа обуславливается тем, что в 1990-е годы в стране наблюдался демографический кризис — рождаемость резко упала. Путем простых математических расчетов, парламентарий высчитала, что граждан, рожденных в названный период, недостаточно, чтобы обеспечить пенсионные выплаты тем, кто родился в 1960-е годы и в ближайшее время должен был выйти на заслуженных отдых.
С. Бессараб отметила, что за последние три года дефицит Пенсионного фонда составил более 3 000 000 рублей в год. В настоящее время эти средства пополняются за счет Фонда национального благосостояния, который существует благодаря нефтедолларам. Но эти средства нужны стране не только ля выплаты пенсий, подчеркивает депутат, но на нужды образования, науки, медицины и всевозможные социальные программы.
В дальнейшем для обеспечения россиян достойными пенсиями необходимо сделать два шага:
- повышать пенсионный возраст,
- решать проблему теневой занятости граждан.
Светлана Бессараб, депутат Государственной Думы, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов:
«По данным статистики, перед Великой Отечественной войной, население нашей страны составляло 200 млн человек, пенсионеров насчитывалось всего 5 млн. В 1956 году на пенсии было уже 18 млн, но на каждого пенсионера при этом приходилось по четыре работающих.
Сегодня в России более 46 млн граждан являются получателями пенсии. Без учета неформально занятых на каждого пенсионера приходится по 1,8 работающих, за которых работодатели отчисляют взносы в фонд обязательного пенсионного страхования. Экономисты утверждают, что в случае привлечения всех теневых тружеников в экономику в стране будет 2,2-2,3 трудящихся на каждого, получающего пенсию.
Сегодня пенсионного возраста (55/60 лет) достигли граждане, рожденные в 50–60-х годах прошлого столетия, времени демографического подъема и естественного прироста населения страны. При этом в экономику придет малочисленное поколение конца 80-х - начала 90-х годов, времени настоящего провала рождаемости. Получается, счет опять не в пользу пенсионеров.
Подобная статистика создает серьезные трудности, поскольку именно обязательные страховые отчисления являются основным источником выплат пенсий. Чем меньше работающих, тем больше дефицит пенсионного фонда».
Тем временем в российском обществе бытует мнение, что повышением пенсионного возраста мы расплатимся за проведение чемпионата мира по футболу.
В ответ на это первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов ответил, что дата рассмотрения правительством РФ предстоящих изменений в пенсионном законодательстве случайно совпала с днем открытия чемпионата мира по футболу 14 июня, в этом не было никакого специального умысла. Об этом он заявил в эфире программы «Познер».
Антон Силуанов, первый вице-премьер, министр финансов:
«Уверяю вас, как непосредственный участник всех событий по разработке пенсионных изменений, в том, что мы изначально планировали выйти с нашими предложениями по целому пакету изменений, в том числе по налогам, по бюджету, по пенсионной системе, несколько раньше».
Силуанов напомнил, что вопрос о повышении пенсионного возраста в РФ рассматривался еще 10 лет назад, при министре финансов А. Кудрине.
В мае текущего года, в интервью данном ТАСС, Алексей Кулрин, к тому моменту возглавивший счетную палату РФ, прямо заявил о необходимости повышать пенсионный возраст граждан для экономии бюджета.
Алексей Кулрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации:
«Для женщин изменение возраста по полгода в год, для мужчин — по трети года в год. Эти предложения увеличения возраста даже такими медленными темпами дают уменьшение трансферта в ПФР к шестому году реформы до 1% ВВП в год. В нынешних ценах это примерно 1 трлн рублей, в 2024-м – существенно больше».
Центр стратегических разработок под руководством Кудрина подготовил для Президента РФ Владимира Путина план создания устойчивой пенсионной системы. Его цель – повысить выплаты, не увеличивая траты бюджета. Поэтому помимо непосредственного повышения пенсионного возраста, план предполагает и ряд ужесточений по условиям получения выплат и досрочного выхода на пенсию.
По расчетам ЦСР, эти непопулярные меры позволят повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом и сократить трансферт из бюджета на финансирование пенсий.
Поддержал инициативу чиновников и Глава комиссии Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по экономическим свободам, бывший министр экономики России Евгений Ясин.
Евгений Ясин, глава комиссии СПЧ по экономическим свободам:
«В данном случае я должен поддержать правительство <...> сказать, что это шаг в таком верном направлении, потом будут свои развилки еще, но этот шаг обязаны делать. Я считаю, что ситуация, когда у вас нарастает численность пенсионеров, а численность лиц трудового возраста уменьшается, недопустима».
Кто против повышения пенсионного возраста
Тем временем глава СПЧ Михаил Федотов на заседании Президентского совета высказал предположение, что проводимая реформа большинству граждан непонятна, поскольку ранее она открыто не обсуждалась.
«То хорошее, что в ней есть, отходит на второй план перед проблемами, связанными с неподготовленностью реформы, отсутствием необходимых расчетов», – считает Федотов.
Он предложил провести реформу так, чтобы увеличение пенсионного возраста носило добровольный характер и касалась только тех, кто хотел бы получать повышенную пенсию. Для остальных должен остаться прежний порядок.
Член Правления Института современного развития, член комитета гражданских инициатив, экономист Евгений Гонтмахер согласился с повышением пенсионного возраста, но в отложенном варианте – с 2025 года.
«Непонятно, почему законопроект вносили в таком авральном режиме, – удивляется экономист. – В пояснительной записке говорится, что не требуется финансово-экономического обоснования, а также дополнительных расходов бюджета. При этом через два дня после внесения начинают говорить про рост пенсий на 1000 руб. Майские указы 2012 г. больше всего не выполнены как раз по макроэкономическим показателям. Нужно подготовить большую национальную программу, обсуждать ее несколько лет, чтобы из этого вытекала пенсионная реформа. Либо сейчас повышение пенсионного возраста начать с 2025 г., а до этого пусть правительство покажет экономический прорыв в стране».
Член Общественной Палаты России, ранее состоящий в СПЧ, Иосиф Дискин обратил внимание на то, что планируемое повышение пенсионного возраста расколет российское общество, подорвет доверие к власти, разрушит сложившийся в обществе консенсус.
Советник Президента России Александра Левицкая среди последствий повышения пенсионного возраста видит резкое понижение рождаемости вследствие того, что молодые супруги, которые обычно рассчитывают на помощь своих родителей-пенсионеров в воспитании детей (чтобы самим работать и обеспечивать семью), отложат вопрос появления потомства на более поздний срок.
Председатель Конфедерации труда России, член СПЧ Борис Кравченко считает, что повышение пенсионного возраста не приведет к увеличению рабочих мест и не увеличит зарплаты, а надбавка в 1000 руб. едва успеет за реальным уровнем инфляции. Он выступает за принятие мер, которые бы повлияли на продолжительность жизни россиян, пересмотреть национальную политику в области труда и уровня зарплат, бороться с теневой занятостью.
Председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин считает, что инициаторы повышения пенсионного возраста напоминают тех, «кто, по словам Фрэнсиса Бэкона, поджигаю дом для того, чтобы поджарить яичницу. Так как вред от повышения пенсионного возраста существенно меньше ожидаемой пользы».
Общественник видит способы поддержки пенсионного фонда к таких мерах, как контроль бюджета, создание рабочих мест для пенсионеров, выделять процент средств от добычи природных ресурсов для нужд ПФ РФ, применение ст. 20 о предупреждении коррупции, вывести работников теневой занятости на официальное трудоустройство,
Бабушкин предлагает принять реформу только при одном условии: «при провале данной законодательной инициативы, все инициаторы «реформы» получают пожизненное лишение свободы».
Почему решили повышать пенсионный возраст?
Чиновники неоднократно поднимали вопрос о необходимости экономить средства на выплаты пожилым людям. И вот был выбран самый жесткий из трех вероятных сценариев: женщины смогут стать пенсионерами только в 63 года (сейчас в 55 лет); мужчины достигнут пенсионного возраста только в 65 лет (сейчас 60 лет).
Очевидно, что это существенное повышение пенсионного возраста в 2018 году. Последние новости говорят, что смягчать план пенсионной реформы чиновники не планируют. Согласно положениям Проекта федерального закона № 489161-7, предусматривается длительный переходный период:
- с 2019 по 2028 год – для мужчин
- с 2019 по 2034 год – для женщин.
Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 – для женщин.
В данной статье детально рассмотрим, до скольки увеличили пенсионный возраст. В 2018 году законопроект должен быть принят Госдумой.
Пенсионный возраст в России с 2018 года: кого коснется повышение?
Реформа, предложенная Правительством РФ, затрагивает только потенциальных пенсионеров. Тех граждан, которые уже перестали работать и получают положенные им по возрасту выплаты, изменения не затронут. Иначе говоря, отзывать с пенсии никто никого не будет.
А вот тем мужчина и женщинам, кому уже в следующем году исполняется 55 и 60 лет соответственно, есть о чем переживать. Ведь им, вполне вероятно, придется выйти на пенсию уже на один год позже, если произойдет повышение пенсионного возраста в России с 2019 года.
Последние новости говорят, что на первом повышение пенсионного возраста затронет
- мужчин 1959 г.р.
- женщин 1964 г.р.
Граждане, рожденные в указанные годы, с учетом переходных положений, получат право выйти на заслуженный отдых только в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61года и 56 лет.
Может получиться так, что в результате предложенных изменений в 2019 году на пенсию по возрасту совсем никто не выйдет. Далее все граждане, младше этих лет будут становиться пенсионерами еще на один год позже, пока не достигнут предельных значений:
- женщины – к 2034 году;
- мужчины – к 2028 году.
Иначе говоря, в 63 года станут пенсионерками женщины 1971 года рождения и младше, а мужчины-работники станут пенсионерами в 65 лет, если они родились в 1963 году.
Печальная перспектива для всех. Постараемся представить, как будут выглядеть все этапы новой пенсионной реформы.
Новый порядок выхода на пенсию
Женщины, если пенсионная реформа, предложенная Дмитрием Медведевым и его командой, найдет поддержку в Госдуме (что очень вероятно), смогут уйти на заслуженный отдых в таком порядке:
- 1964 г.р в 2020 году в возрасте 56 лет (+1 г.);
- 1965 г.р в 2022 году в возрасте 57 лет (+2 г.);
- 1966 г.р. в 2024 году в возрасте 58 лет (+3 г.);
- 1967 г.р в 2026 году в возрасте 59 лет (+4 г.);
- 1968 г.р. в 2028 году в возрасте 60 лет (+5 л.);
- 1969 г.р. в 2030 году в возрасте 61 год (+6 л.)
- 1970 г.р в 2032 году в возрасте 62 года (+7 л.);
- 1971 г.р и позже в 2034 году и позже в возрасте 63 года (+8л.).
В свою очередь, мужчины будет становится пенсионерами в таком порядке, если «свежая идея» чиновников будет реализована и ответ на вопрос «будет ли увеличение пенсионного возраста в 2019 г.?» окажется положительным:
- в 2020 году в возрасте 61 год лица 1959 г.р (+1 г.);
- в 2022 году в возрасте 62 года лица 1960 г.р. (+2 г.);
- в 2024 годуа в возрасте 63 года граждане 1961 г.р. (+3 г.);
- в 2026 году в возрасте 64 года граждане 1962 г.р. (+4 г);
- в 2028 году в возрасте 65 лет граждане 1963 г.р. (+5 л.).
В этом графике наверняка будут исключения.
Кого реформа не коснется?
Законопроект не предусматривает повышение пенсионного возраста для некоторых категорий россиян.
К этим категориям относятся граждане, которые :
- работали в опасных и вредных условиях труда, и в их пользу работодатель осуществлял уплату страховых взносов по соответствующим тарифам;
- получают пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья;
- пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- проработали в летно-испытательном составе, непосредственно занятом в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Более подробный список лиц, которых не коснется повышение пенсионного возраста, можно посмотреть на сайте Пенсионного фонда РФ
Социальная пенсия
Не стоит забывать о том, что есть категория граждан, которые к моменту достижения предельного для работы возраста не успеют набрать необходимое для получения выплат количество пенсионных баллов (30).
В этом случае их срок выхода на заслуженный отдых также сдвигается.
Законопроект предусматривает назначение социальной пенсии:
- женщинам 68 лет (вместо 60);
- мужчинам в 70 лет (вместо 65)..
На сайте Пенсионного фонда имеется пояснение: «Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста)».
Получается, если человек не инвалид, но его работодатель не делал страховых отчислений, то до времени выхода на пенсию, чтобы иметь средства к существованию, ему также придется или работать, или находиться на содержании своих детей и других родственников.
